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我国计划生育政策从以“处罚多生”转变到“奖励少生”与“处罚多生”并重以来，农村群众计生观念也发生了从被动到自觉的喜人转变，基层计生干部说：“真正感受到了群众的拥护与爱戴，工作比从前好做了。”
过去农村群众大多是被动实施计划生育，计生工作者在基层也是所有村干部中“最得罪人”的。２００４年初，国家出台了“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”。按照这一制度，农村只有一个子女或两个女孩的家庭，夫妇年满６０岁后，按人年均不低于６００元的标准发放奖励扶助金。这个制度已经率先在重庆、云南、甘肃等中西部地区试点。
“过去说计划生育如何有优惠政策，我们磨破了嘴，村民们还是感到落实不多。现在一些老人用计划生育奖扶金买了猪、种子，支付了药费，从计划生育中得到真正的实惠，再不用我们多说什么，其他群众自己都认可计划生育好了。”江津市几江街道办事处仙池村计生专干刘龙芳说，“我们的精力可以更多地放在为群众服务上了。”
江津市歇马镇副镇长李永川深有感触地说，基层工作面临的矛盾确实比较多，经常一听到上面又要布置一项重要工作，心中就发毛。奖扶制度试点可以说是真正体现了以人为本的执政理念，真正为老百姓办了一件大好事，计生干部向农民宣传的底气比较足，不用心中打鼓了。
重庆市人口和计生委宣教处处长杨蔚然介绍，奖励扶助制度试点工作，对农村计生工作起到了极大的推动作用，促进了群众婚育观念的根本转变，部分群众自愿放弃了再生育指标，许多想超生的群众打消了念头。据初步统计，全市去年放弃再生育户同比增加５０％，违法生育同比减少３８％，合法生育率则提高了０．５６个百分点，领取独生子女父母光荣证的人数激增，同比增发５万多个。 |
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